各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、扶貧辦，各相關(guān)企業(yè)：

2019 年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等 10 部門關(guān)于印發(fā)<多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道實(shí)施方案>的通知》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》等文件精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就做好 2019 年電商扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要目標(biāo)

全省預(yù)期完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額 180 億元，51 個(gè)貧困縣完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額 65 億元，6920 個(gè)貧困村通過(guò)電商銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的交易額完成 12 億元；力爭(zhēng)培育 1 萬(wàn)個(gè)有銷售當(dāng)?shù)刎毨?duì)象（建檔立卡貧困村和貧困戶，下同）生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品業(yè)績(jī)達(dá)到 5 萬(wàn)元的示范網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）；進(jìn)一步完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，暢通貧困地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品上行”渠道。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.打造網(wǎng)銷“一縣一品”品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品品牌打造，進(jìn)一步提升品牌知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大網(wǎng)銷規(guī)模。積極挖掘培育新的網(wǎng)銷“一縣一品”品牌，鼓勵(lì)各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)合作，聯(lián)合打造區(qū)域性公共農(nóng)特產(chǎn)品品牌，提升品牌規(guī)模和影響力。同時(shí)推動(dòng)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，將網(wǎng)銷“一縣一品”打造成品質(zhì)可保證、來(lái)源可追溯、供應(yīng)可持續(xù)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.繼續(xù)深化與電商大平臺(tái)的合作。協(xié)調(diào)對(duì)接阿里巴巴、京東、蘇寧、“中國(guó)電商扶貧聯(lián)盟”等電商大平臺(tái)資源，助力農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌打造，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)銷規(guī)模。各縣市區(qū)要重點(diǎn)掌握各大電商平臺(tái)銷售本地農(nóng)產(chǎn)品的主要網(wǎng)店和重點(diǎn)企業(yè)，為網(wǎng)店、企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，積極培育示范網(wǎng)店、支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

3.鞏固 “電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”陣地。鼓勵(lì)各縣市區(qū)在當(dāng)?shù)貙?shí)體商超、購(gòu)物商圈、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，通過(guò)線下引流、線上下單方式銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。積極推介當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)接設(shè)立在長(zhǎng)沙市的“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，推動(dòng)實(shí)體商超、批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)深入貧困地區(qū)，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，與具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。同時(shí)，各市州要積極引導(dǎo)非貧困縣的城區(qū)消費(fèi)貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)扶貧；要充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)的作用，推動(dòng)參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品供給信息精準(zhǔn)對(duì)接。充分利用“食餐會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、“年貨節(jié)”等展會(huì)、節(jié)慶，采取線上線下相結(jié)合方式，拓展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。

4.穩(wěn)步推廣“湖南電商扶貧小店”。推動(dòng)扶貧小店結(jié)合人工智能銷售系統(tǒng)發(fā)展，打造示范網(wǎng)店。完善平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，吸引更多的消費(fèi)者加入到推廣扶貧小店的工作中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶電商專業(yè)技能的培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織當(dāng)?shù)刎毨簟㈦娚唐髽I(yè)、農(nóng)村合作社、駐村干部、年輕創(chuàng)業(yè)者、微商群等相關(guān)人員參與開(kāi)店，銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣域基于扶貧小店開(kāi)設(shè)公眾號(hào)和當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)開(kāi)設(shè)對(duì)口幫扶店，運(yùn)用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)將對(duì)口幫扶貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去。推動(dòng)“湖南電商扶貧小店”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，以“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”、預(yù)售等方式，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與社區(qū)居民的有效對(duì)接。加強(qiáng)“湖南電商扶貧小店”與省直和中央駐湘單位的聯(lián)系合作，以各單位對(duì)口幫扶村為主要對(duì)象，通過(guò)開(kāi)設(shè)扶貧小店促進(jìn)各對(duì)口幫扶貧困村產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。

5.完善縣級(jí)電商服務(wù)中心及村級(jí)電商服務(wù)站體系。按照“縣有中心村有站”的要求，加強(qiáng)縣級(jí)電商服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)，為當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)營(yíng)者提供專業(yè)支撐服務(wù)；積極推動(dòng)村級(jí)電商服務(wù)站功能整合完善和示范網(wǎng)店建設(shè)，現(xiàn)有的村級(jí)電商服務(wù)站可借助“湖南電商扶貧小店”平臺(tái)，拓展收集整理和銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的能力；鼓勵(lì)郵政、供銷、物流、商貿(mào)、電商、批發(fā)市場(chǎng)間的共贏合作，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)能力，提升農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

三、工作要求

1.分解目標(biāo)任務(wù)。

各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要按照今年完成農(nóng)產(chǎn)品上行交易額預(yù)期目標(biāo)（見(jiàn)附件 1-3）進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃和工作舉措，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確主推產(chǎn)品、主要渠道等，按照項(xiàng)目化管理的方式跟蹤進(jìn)展，狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。各市州商務(wù)主管部門于 4 月 10 日前將縣市區(qū)擬完成的 2019 年度農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、示范網(wǎng)店數(shù)的工作目標(biāo)報(bào)省商務(wù)廳。

2.抓好精準(zhǔn)對(duì)接。

聚焦建檔立卡貧困戶增收，多途徑建立電商扶貧與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓建檔立卡貧困戶受益。要建立完善精準(zhǔn)對(duì)接貧困村和貧困戶的電商扶貧工作臺(tái)賬，內(nèi)容包括但不限于貧困村和貧困戶生產(chǎn)加工的農(nóng)特產(chǎn)品信息名錄、企業(yè)采購(gòu)貧困村和貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品信息名錄等，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期更新。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員的配備和管理，確保零散的、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)采取企業(yè)與村委會(huì)、貧困戶簽訂協(xié)議的方式，直接認(rèn)領(lǐng)幫扶貧困戶。動(dòng)員當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)把資源向貧困戶傾斜，在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收集、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等方面的用工優(yōu)先支持貧困戶，電商人才培訓(xùn)優(yōu)先支持貧困戶。真正讓建檔立卡貧困戶直接受益，并能提供可資證明的助農(nóng)增收原始憑據(jù)和名冊(cè)清單，確保電商精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。省商務(wù)廳將會(huì)同省扶貧辦定期調(diào)度匯總電商扶貧工作成果，各級(jí)商務(wù)部門要整理好電商扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

3.用好電商扶貧資金

2019 年省商務(wù)廳的電商扶貧統(tǒng)籌資金已按因素法由湘財(cái)外指【2018】66 號(hào)文撥付到 51 個(gè)貧困縣，其中對(duì)2018 年電商扶貧工作評(píng)定優(yōu)秀的部分縣市區(qū)和深度貧困縣給予了傾斜（見(jiàn)附件4）。各縣市區(qū)可根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作的需要，按照《湖南省財(cái)政廳、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)農(nóng)?2018?30 號(hào)文件）合理確定統(tǒng)籌整合規(guī)模。對(duì)納入統(tǒng)籌整合的部分，要嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合資金使用要求，用于對(duì)貧困村和貧困戶開(kāi)設(shè)達(dá)到一定銷售規(guī)模的網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）補(bǔ)助；對(duì)未納入統(tǒng)籌整合的部分，可按照流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用要求，用于對(duì)銷售本縣市區(qū)貧困對(duì)象農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模并銷量名列前茅的電商企業(yè)和示范網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）適當(dāng)補(bǔ)貼，列入工作臺(tái)賬信息名錄貧困對(duì)象的農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)銷“一縣一品”宣傳推廣、免費(fèi)入駐電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)、參加各類展會(huì)的營(yíng)銷推廣、展會(huì)攤位等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各縣市區(qū)商務(wù)主管部門要因地制宜制定對(duì)銷售貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的物流補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”，確保電商扶貧統(tǒng)籌資金用于貧困村、貧困戶脫貧增收。

4. 強(qiáng)化電商協(xié)作幫扶

推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，湘西州要主動(dòng)對(duì)接濟(jì)南市，通過(guò)在濟(jì)南市推介網(wǎng)銷“一縣一品”、設(shè)立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”、推廣“湖南電商扶貧小店”、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷對(duì)接活動(dòng)等方式，促進(jìn)所轄貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售。實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶，長(zhǎng)沙市、湘潭市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、株洲市、常德市等 6 市，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市 4 個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣和長(zhǎng)沙市的雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采用電商扶貧方式，優(yōu)先消費(fèi)對(duì)口幫扶縣的農(nóng)特產(chǎn)品。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各市州、縣市區(qū)要充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，認(rèn)真做好電商扶貧宣傳工作，講好電商扶貧故事，總結(jié)推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持電商扶貧工作的良好氛圍。

6.按時(shí)報(bào)送情況信息

建立健全電商扶貧情況信息報(bào)送制度，由市州商務(wù)主管部門牽頭，分別于 4 月 10 日、7 月 10 日、10 月 10 日、12 月 20 日前，統(tǒng)計(jì)匯總上一季度各縣市區(qū)電商扶貧的工作進(jìn)展、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售量、示范網(wǎng)店培育數(shù)量、貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，以及典型案列、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題等，有協(xié)作幫扶任務(wù)的市州還要報(bào)送銷售對(duì)口幫扶對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品情況，形成工作進(jìn)展報(bào)告報(bào)送省商務(wù)廳和省扶貧辦。