中共湖南省委 湖南省人民政府
關(guān)于錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)扎實(shí)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)
（2023年2月22日）
黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、優(yōu)機(jī)制、守底線，打造全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新、智慧智能農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高地，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、適度規(guī)模化服務(wù)社會(huì)化短板，不斷健全促進(jìn)增收聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投入和鄉(xiāng)村振興合力推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線和守住耕地保護(hù)紅線，一以貫之發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義機(jī)制，鞏固提升傳統(tǒng)雙季稻產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量600億斤以上。支持發(fā)展早稻集中育秧1350萬(wàn)畝。發(fā)展再生稻300萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展特色旱雜糧。打造“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程”升級(jí)版，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系糧食生產(chǎn)示范片工作機(jī)制，打造18個(gè)省級(jí)萬(wàn)畝示范片。按規(guī)定嚴(yán)格開(kāi)展黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。
2.加力擴(kuò)大油料生產(chǎn)。統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，繼續(xù)推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種植油菜，推廣“三高兩低”油菜品種，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。實(shí)施加快湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，新增油茶面積113萬(wàn)畝、低改166萬(wàn)畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，布局建設(shè)油茶果初加工與茶籽倉(cāng)儲(chǔ)交易中心。
3.保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。持續(xù)深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，確保生豬出欄數(shù)量保持在6000萬(wàn)頭左右。壯大特色畜禽產(chǎn)業(yè)，實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)種草養(yǎng)畜，發(fā)展南方奶牛。加快現(xiàn)代生豬屠宰產(chǎn)業(yè)與冷鏈物流體系建設(shè)?？茖W(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展葉類(lèi)蔬菜，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研院所引領(lǐng)培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施柑橘品改，加快老茶園提質(zhì)改造。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。
4.統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。全面落實(shí)《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》。嚴(yán)格落實(shí)地方成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域糧食應(yīng)急綜合保障中心。推動(dòng)實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)。做好糧食收購(gòu)工作。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。推進(jìn)傳統(tǒng)棉區(qū)適度恢復(fù)棉花生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)控，在14個(gè)市州各建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)物資淡儲(chǔ)中心。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、大力推進(jìn)耕地和農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
5.加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。深入推行“田長(zhǎng)制”，加快完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)體系，帶圖斑位置實(shí)現(xiàn)全省耕地保護(hù)目標(biāo)全覆蓋。編制實(shí)施耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，加強(qiáng)新增耕地全過(guò)程管理，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。加強(qiáng)耕地種植用途管控，明確利用優(yōu)先序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完成恢復(fù)耕地56萬(wàn)畝目標(biāo)任務(wù)，鞏固拋荒耕地治理成果。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作。
6.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田175萬(wàn)畝、提質(zhì)改造170萬(wàn)畝，其中建成畝均投入超過(guò)3000元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，因地制宜推廣小田改大田，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。加大投貸聯(lián)動(dòng)等投融資模式創(chuàng)新力度，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。圍繞逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)，完善農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
7.扎實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施重大水利工程項(xiàng)目，加快犬木塘、大興寨、椒花、毛俊、莽山等水庫(kù)建設(shè)，做好金塘沖水庫(kù)、梅山灌區(qū)前期工作，推進(jìn)洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期工程、洞庭湖生態(tài)疏浚試點(diǎn)工程建設(shè)。加快50處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，推進(jìn)大中型灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效銜接。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)，開(kāi)展小型水庫(kù)、山塘、溝渠加固和清淤疏浚，恢復(fù)2.5萬(wàn)處農(nóng)村小水源供水能力，暢通2000公里“中梗阻”渠道，基本解決50萬(wàn)畝山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源問(wèn)題，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，疏通農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
8.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)，科學(xué)謀劃蓄引調(diào)提工程建設(shè)。實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)施站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種、分作物發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強(qiáng)農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。健全基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和植保植檢機(jī)構(gòu)。抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控，加強(qiáng)草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等植物疫病蟲(chóng)害防治。提升重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)綜合防控水平。
三、加快種業(yè)創(chuàng)新和智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平
9.打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士團(tuán)隊(duì)作用，扎實(shí)推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，制定出臺(tái)我省農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方案，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。培育壯大種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。完善種子種苗繁育推廣體系。保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
10.打造智慧智能農(nóng)業(yè)裝備制造高地。加強(qiáng)丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，建立重大農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制。引導(dǎo)工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，推動(dòng)中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展智能化技術(shù)改造，鼓勵(lì)由制造單機(jī)為主向配套集成為主轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。
11.補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化短板。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，加快補(bǔ)齊水稻機(jī)插機(jī)拋及茶葉、林果、畜禽機(jī)械化短板，建設(shè)一批水稻、油菜全程機(jī)械化作業(yè)示范縣。加強(qiáng)果菜茶園標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化改造和機(jī)耕道建設(shè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，新（改）建一批水稻集中育秧中心，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，發(fā)展蔬菜集約化育苗中心和溫室大棚，推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。利用空閑季節(jié)的水稻集中育秧中心，開(kāi)展蔬菜、油菜等育苗和生產(chǎn)。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建好縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送倉(cāng)儲(chǔ)中心。鼓勵(lì)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。
12.積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用。支持建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、“數(shù)字大米”項(xiàng)目。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、土壤墑情、農(nóng)業(yè)面源污染等基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)。深入開(kāi)展機(jī)收減損。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技、林業(yè)特崗人員定向培養(yǎng)計(jì)劃，建好用好基層推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化公益性職責(zé)履行。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣。深入推行科技特派員制度。
四、穩(wěn)定和完善幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
13.堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任、政策、工作落實(shí)。合理調(diào)整防止返貧監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)納盡納，一戶(hù)一策精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
14.增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重力爭(zhēng)提高到60%以上的要求，重點(diǎn)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園建設(shè)。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“線上+線下”多種形式消費(fèi)幫扶。繼續(xù)做好原深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作。做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)移交后續(xù)管理工作。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬(wàn)人以上，保持就業(yè)幫扶車(chē)間、公益性崗位規(guī)模和帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，確?！坝曷队?jì)劃”畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
15.廣泛凝聚幫扶工作合力。全面落實(shí)支持十五個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣跨越發(fā)展政策，開(kāi)展發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)駐村幫扶和干部結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)聯(lián)系工作管理。加大對(duì)革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村支持力度。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，做好脫貧人口小額信貸工作。
五、建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)
16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)。持續(xù)打造“中國(guó)糧·湖南飯”金名片，深入推進(jìn)省級(jí)和片區(qū)農(nóng)業(yè)公用品牌、“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌建設(shè)。實(shí)施地方名菜、農(nóng)產(chǎn)品名牌、餐飲名店、食品加工名企、湘菜名縣、湘菜名廚等“六名”培育行動(dòng)。出臺(tái)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、湖南茶業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)“農(nóng)產(chǎn)品‘湘’當(dāng)好”宣傳推介。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。
17.打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)倍增行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，持續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”提檔升級(jí)。引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生產(chǎn)、加工、流通等一體的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)施“湘商回歸”工程，扎實(shí)做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作，支持實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
18.發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。加快農(nóng)村電商集聚發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，著力打造以城頭山古文化遺址等為代表的農(nóng)耕文化名片，形成一批世界級(jí)農(nóng)耕文化旅游品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，按規(guī)定申報(bào)開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園。制定鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。探索研究新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)新模式。
19.推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)全球發(fā)展倡議，積極開(kāi)展雜交水稻技術(shù)等國(guó)際農(nóng)業(yè)交流合作。做大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量，發(fā)揮中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作用，加強(qiáng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），加快推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地及區(qū)域公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，培育一批海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，認(rèn)定一批省農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。發(fā)揮“中歐班列”“中老班列”和懷化國(guó)際陸港等作用，鞏固拓展“一帶一路”沿線農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。
六、著力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
20.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民工程，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，推動(dòng)縣域承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批精品特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等有序向周邊縣域轉(zhuǎn)移布局。加快縣域園區(qū)發(fā)展，支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立園區(qū)低效用地盤(pán)活清退機(jī)制。健全縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系，按規(guī)定申報(bào)開(kāi)展全省十大特色產(chǎn)業(yè)縣評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。
21.健全促進(jìn)增收聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，推動(dòng)農(nóng)民合作社興辦企業(yè)規(guī)范發(fā)展，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)作產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。培育支持省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)600家、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社500個(gè)、省級(jí)示范區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心50個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，實(shí)施“強(qiáng)基強(qiáng)能”工程。
22.拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策，維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益，加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。在政府投資項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，鼓勵(lì)非政府投資的工程項(xiàng)目采取以工代賑方式建設(shè)，擴(kuò)充就業(yè)崗位，增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。深入推進(jìn)“湘融湘愛(ài)”農(nóng)民工服務(wù)保障活動(dòng)，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制。
23.賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)。繼續(xù)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，健全農(nóng)村宅基地日常審批監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地信息化管理。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同權(quán)同責(zé)同價(jià)。深化集體林權(quán)制度改革、益陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革。開(kāi)展農(nóng)民維權(quán)監(jiān)管綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
24.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民群眾受益。持續(xù)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄攻堅(jiān)”行動(dòng)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，引導(dǎo)有條件的地方成立“強(qiáng)村公司”。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目。加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理?？偨Y(jié)宣傳推介發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)。
七、深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
25.加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍。推進(jìn)長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展，開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村全過(guò)程規(guī)劃實(shí)施工作。防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。
26.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。分類(lèi)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增完成700個(gè)建制村生活污水治理任務(wù)，加快消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)行管理和收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收制度。完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)減量。深入推進(jìn)村容村貌美化綠化，爭(zhēng)創(chuàng)20個(gè)以上國(guó)家美麗宜居村莊，創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批“水美湘村·水庫(kù)移民美麗家園”。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
27.持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。大力實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造，建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、新村與撤并村間便捷連通路等5000公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施6000公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造650座。深化農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，建設(shè)一批“四好農(nóng)村路”，打造一批“最美農(nóng)村路”。堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧统青l(xiāng)供水一體化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。深化移動(dòng)支付“雙百工程”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。
28.提升基本公共服務(wù)能力。深入實(shí)施“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)管理。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)一批縣域醫(yī)療次中心。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好農(nóng)村地區(qū)新冠疫情防控工作。全面推行精準(zhǔn)救助，優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。實(shí)施農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助保護(hù)體系。大力開(kāi)展愛(ài)殘助殘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化農(nóng)村殯葬改革。
29.促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，促進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)。持續(xù)推進(jìn)減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，提高主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控治理和攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。
八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
30.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，分級(jí)分批開(kāi)展鄉(xiāng)村基層黨員干部主題培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。加強(qiáng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。注重從農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)民合作社青年骨干、外出務(wù)工優(yōu)秀青年、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員。
31.提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度、村民“一事一議”籌資籌勞政策。深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”“千所聯(lián)千村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶(hù)”“法律明白人”培養(yǎng)工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。全面深化“一村一輔警”機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，強(qiáng)化“湘妹子能量家園”等經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳。
32.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)。組織開(kāi)展“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”“鄉(xiāng)村‘村晚’”“湖南農(nóng)民工春晚”等文化惠民活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)“門(mén)前十小”工程。持續(xù)推動(dòng)非遺工坊、村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)，扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明正向引導(dǎo)。
九、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障
33.全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，健全“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書(shū)記要當(dāng)好“一線總指揮”。發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪制度。編制加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
34.健全“三農(nóng)”多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。2023年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比按40%以上計(jì)提，且計(jì)提數(shù)不低于當(dāng)年土地出讓收入的6%。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放力度，突出地方性涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)作用，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放，推廣保單質(zhì)押、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押、活畜禽抵押等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，支持建設(shè)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資金融服務(wù)創(chuàng)新。加快基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，逐步擴(kuò)大稻谷完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”品種和范圍。召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)投資發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金撥付后的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
35.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，組織引導(dǎo)各領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大高素質(zhì)青年農(nóng)民培育力度，加強(qiáng)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定工作。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。實(shí)施“匠心傳承”職業(yè)技能師資提升計(jì)劃，開(kāi)展“百名導(dǎo)師走基層”創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)。深入推進(jìn) “三支一扶”、鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)、“特崗計(jì)劃”和“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化專(zhuān)科層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項(xiàng)目。開(kāi)展醫(yī)學(xué)生免試申請(qǐng)注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作。實(shí)施“雙百雙千”培育工程，打造“鄉(xiāng)村工匠”品牌。實(shí)施“湘才鄉(xiāng)連”萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。
36.保障鄉(xiāng)村振興合理用地需求。省級(jí)每年安排至少10％的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)用地。農(nóng)村村民住宅用地計(jì)劃由省級(jí)按規(guī)定統(tǒng)一確認(rèn)配置。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤對(duì)優(yōu)化土地資源配置的作用，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。規(guī)范和引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址、節(jié)約用地。
