湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月3日
?。ù思鲃?dòng)公開）
關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為有效提升我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，助力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，提出如下措施。
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ㄒ唬┲С挚缇畴娚讨黧w做大做強(qiáng)。加快培育本地跨境電商標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建跨境電商獨(dú)立站。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。對(duì)跨境電商年交易額首次達(dá)到1億元、10億元的企業(yè)，根據(jù)其在湖南的年進(jìn)出口額、納稅額和就業(yè)貢獻(xiàn)，分別給予最高20萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。招引行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘新設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部，且注冊(cè)資本在2000萬元以上的，最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)500萬元。對(duì)跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘新設(shè)立功能性總部的，最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)300萬元。支持我省傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)年孵化服務(wù)費(fèi)給予支持。鼓勵(lì)開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大跨境電商龍頭企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)全省年交易規(guī)模1億元、10億元的跨境電商企業(yè)分別達(dá)到20家、5家，跨境電商企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)和稅收增長(zhǎng)方面發(fā)揮更加積極作用。（省商務(wù)廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，排名第一的為牽頭單位，下同。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市州人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（二）培育跨境電商自主品牌。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，對(duì)擁有目的國(guó)自有商標(biāo)的跨境電商企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先立項(xiàng)；對(duì)新通過國(guó)際認(rèn)證的跨境電商企業(yè)，按不超過國(guó)際認(rèn)證費(fèi)用80%的比例，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務(wù)，借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺(tái)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)，開展品牌全球推廣。對(duì)使用自主品牌進(jìn)行全球推廣服務(wù)的企業(yè)，按不超過年跨境電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣費(fèi)用30%的比例，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。到2025年，力爭(zhēng)全省培育年交易額5000萬元以上的跨境電商自主品牌20個(gè)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩苿?dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。立足湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)帶資源，推動(dòng)跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)銷售同類產(chǎn)品的供應(yīng)商企業(yè)、跨境電商企業(yè)集中（相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家）、年進(jìn)出口額達(dá)到10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶所在縣（市、區(qū)），最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。支持跨境電商賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，探索湖南優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以跨境電商方式出口，助力“湘品出海”。加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域國(guó)際交流合作，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”及非洲市場(chǎng)。借助中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等平臺(tái)擴(kuò)大對(duì)非跨境電商業(yè)務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)全省年進(jìn)出口額過10億元的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶達(dá)3個(gè)以上。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)集聚發(fā)展
?。ㄋ模┐龠M(jìn)跨境電商綜試區(qū)差異化發(fā)展。支持長(zhǎng)沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州等跨境電商綜試區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和資源稟賦探索差異化發(fā)展，推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。支持跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)、前景廣的市州申報(bào)跨境電商綜試區(qū)，推動(dòng)跨境電商在全省快速發(fā)展。對(duì)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和其他市州跨境電商業(yè)務(wù)開展，省級(jí)財(cái)政根據(jù)上年度績(jī)效目標(biāo)完成情況等給予資金支持。[省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、長(zhǎng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄎ澹┐蛟炜缇畴娚碳郯l(fā)展園區(qū)。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市等平臺(tái)作用，帶動(dòng)全省跨境電商發(fā)展。支持引進(jìn)報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè)，完善跨境電商生態(tài)鏈，打造一批跨境電商集聚園區(qū)。支持引進(jìn)專業(yè)跨境電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，利用舊廠房和商務(wù)樓宇，新建或改造升級(jí)園區(qū)。制定省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法，對(duì)運(yùn)營(yíng)跨境電商園區(qū)面積達(dá)到4000平方米以上，具備跨境電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需配套服務(wù)設(shè)施和一站式跨境電商綜合服務(wù)功能，入駐跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家以上、跨境電商年交易額達(dá)到20億元或年進(jìn)出口額達(dá)到5億元的園區(qū)，根據(jù)園區(qū)納稅額和就業(yè)貢獻(xiàn)度，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。鼓勵(lì)各市州結(jié)合實(shí)際提出激勵(lì)措施，吸引相關(guān)企業(yè)入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園。到2025年，力爭(zhēng)全省年交易額過20億元的跨境電商集聚園區(qū)達(dá)到10個(gè)以上。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、完善要素保障
?。┩晟瓶缇畴娚坦卜?wù)。支持跨境電商業(yè)務(wù)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)業(yè)務(wù)。支持跨境電商孵化中心建設(shè)，對(duì)成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化中心運(yùn)營(yíng)主體，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。支持跨境電商支撐服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數(shù)量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。[省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（七）推動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)跨境電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)等多元主體綜合運(yùn)用多種投融資方式參與海外倉(cāng)建設(shè)，支持企業(yè)在非洲、“一帶一路”沿線及RCEP區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵通道和節(jié)點(diǎn)布局海外倉(cāng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)海外倉(cāng)資源整合、功能升級(jí)為公共海外倉(cāng)。對(duì)省級(jí)公共海外倉(cāng)給予首年最高60萬元、后兩年每年最高30萬元的支持，單個(gè)企業(yè)三年累計(jì)支持不超過500萬元。指導(dǎo)我省企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商務(wù)部?jī)?yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例，對(duì)入選案例最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)自建自用海外倉(cāng)達(dá)到3000平方米以上，在海外倉(cāng)所在國(guó)家或地區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到1億元以上的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)其海外倉(cāng)面積和進(jìn)出口額，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。支持建立“湘品出?！笔?nèi)集貨倉(cāng)到公共海外倉(cāng)的全鏈路跨境電商物流服務(wù)體系，對(duì)服務(wù)我省中小微企業(yè)10家以上、年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1億元的跨境電商集貨倉(cāng)，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。加大海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信用保險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)海外倉(cāng)企業(yè)的金融服務(wù)。在招商引資、政企合作、重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)我省優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)給予優(yōu)先宣傳推廣和資源對(duì)接。到2025年，爭(zhēng)取由我省企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的省內(nèi)集貨倉(cāng)和公共海外倉(cāng)達(dá)到20個(gè)以上。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)信保湖南分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┘訌?qiáng)跨境電商人才培育。鼓勵(lì)各地將跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)管理、海外媒體投放等專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬耪咧С址秶瑢⒖缇畴娚滔嚓P(guān)職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合職業(yè)技能培訓(xùn)政策的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，因校制宜設(shè)置跨境電商專業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，支持開展跨境電商行業(yè)交流。鼓勵(lì)加強(qiáng)政、校、企、協(xié)會(huì)合作，建立跨境電商培訓(xùn)基地，建設(shè)跨境電商講師和專家團(tuán)隊(duì)，開設(shè)小語種跨境電商特色人才班，開展跨境電商職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)復(fù)合型跨境電商人才。（省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘哟罂缇畴娚探鹑谥С?。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展跨境電商投融資服務(wù)，開發(fā)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉(cāng)融資、融通倉(cāng)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。支持國(guó)有金融平臺(tái)公司與跨境電商企業(yè)合作。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照我省現(xiàn)行出口信用保險(xiǎn)支持政策，對(duì)開展跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)通過“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”投保的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)，省級(jí)財(cái)政予以全額支持，對(duì)一般企業(yè)保費(fèi)和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資貼息給予相關(guān)支持。[人民銀行長(zhǎng)沙中心支行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)信保湖南分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
四、便利跨境貿(mào)易
?。ㄊ┘訌?qiáng)跨境電商聯(lián)企服務(wù)。推動(dòng)建立跨境電商運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，分層級(jí)建立跨境電商重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)企服務(wù)機(jī)制，對(duì)跨境電商共性問題、突出問題和創(chuàng)新突破事項(xiàng)，由省級(jí)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等主管部門按照包容審慎原則會(huì)商支持。[省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、長(zhǎng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（十一）優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)。對(duì)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“簡(jiǎn)化申報(bào)”“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”，對(duì)跨境電商進(jìn)出口貨物優(yōu)先查驗(yàn)，實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)。將跨境電商平臺(tái)企業(yè)納入海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)重點(diǎn)培育名單。積極推動(dòng)關(guān)區(qū)跨境電商監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所“區(qū)港、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”物流監(jiān)管改革試點(diǎn)。允許特殊區(qū)域跨境電商出口海外倉(cāng)零售（1210）貨物與特殊區(qū)域跨境電商包裹零售出口商品采用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸模式同車出口。推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式。對(duì)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（1210）適用“兩步申報(bào)”，對(duì)符合條件的跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（1210）商品適用“兩段準(zhǔn)入”。持續(xù)深入推進(jìn)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革。穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商新零售業(yè)務(wù)落地實(shí)施。（長(zhǎng)沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┍憷缇畴娚掏鈪R收支。相關(guān)銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。支持相關(guān)銀行申請(qǐng)憑交易電子信息，為跨境電商主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)。跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人，可通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，可提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。[人民銀行長(zhǎng)沙中心支行（國(guó)家外匯管理局湖南省分局）、省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄊ┞鋵?shí)跨境電商稅收政策。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅和所得稅核定征收等政策。推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉(cāng)模式退稅便利化。為跨境電商企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
上述政策措施中，跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資貼息由省級(jí)財(cái)政直接支持。其他涉及財(cái)政支持的，省級(jí)財(cái)政以因素分配法分配至相關(guān)市州，由市州給予政策兌現(xiàn)。使用資金的市州、縣市區(qū)需設(shè)立跨境電商年度績(jī)效目標(biāo)，省級(jí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及目標(biāo)完成情況對(duì)支持資金額度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
