近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），引導(dǎo)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景

發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、滿足人民對(duì)美好生活向往的有力支撐。近年來(lái)，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同財(cái)政部等部門實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，累計(jì)支持1489個(gè)縣建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心近3000個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)超15.8萬(wàn)個(gè)，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)公共服務(wù)和物流配送體系，在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極作用。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，2023年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，比2014年增長(zhǎng)近13倍；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5870.3億元，同比增長(zhǎng)12.5%，約是2014年的5倍。

2024年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。為抓好貫徹落實(shí)，商務(wù)部會(huì)同中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門研究起草了《意見(jiàn)》，并于近日正式印發(fā)實(shí)施。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極培育新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈?！兑庖?jiàn)》明確用5年時(shí)間，基本建成設(shè)施完善、主體活躍、流通順暢、服務(wù)高效的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

《意見(jiàn)》從6個(gè)方面提出14條具體舉措。一是搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)。打造一批功能完善、特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，拓展數(shù)字便民服務(wù)。二是加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化程度，改善農(nóng)村物流配送集約化水平，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。三是培育多元化新型農(nóng)村電商主體。鼓勵(lì)餐飲、住宿等生活服務(wù)類企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提供在線訂餐、訂房等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。加強(qiáng)電商技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村電商帶頭人。四是提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。立足特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“電商+休閑農(nóng)業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等，培育農(nóng)村電商特色品牌，延長(zhǎng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條。五是開(kāi)展多種形式的農(nóng)村電商促銷活動(dòng)。將電商與農(nóng)產(chǎn)品采摘采收、農(nóng)歷趕集等活動(dòng)相結(jié)合，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，創(chuàng)新農(nóng)村電商應(yīng)用場(chǎng)景。六是鞏固拓展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策成效。加強(qiáng)資金和項(xiàng)目后續(xù)管理，建立管用結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)示范項(xiàng)目向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)化落地。《意見(jiàn)》圍繞加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好配套支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強(qiáng)化工作保障機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

三、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

一是聚焦數(shù)字轉(zhuǎn)型。《意見(jiàn)》順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，以技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合。

二是著力補(bǔ)齊短板。《意見(jiàn)》從農(nóng)村電商面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、配送體系滯后、電商人才缺乏等實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農(nóng)村數(shù)字便民服務(wù)、提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化水平、培育農(nóng)村電商帶頭人等具體措施，著力補(bǔ)齊農(nóng)村電商短板，夯實(shí)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)調(diào)因地制宜。《意見(jiàn)》從東中西差異和人口、區(qū)位等因素出發(fā)，指導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電商服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，著力培育農(nóng)村電商特色品牌，推廣特色產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造主題鮮明、亮點(diǎn)突出的農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，引導(dǎo)農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。